A nemzeti fejlesztési miniszter (a továbbiakban: miniszter) a magyar állam nevében a fiatalkorúak dohányzásának visszaszorításáról és a dohánytermékek kiskereskedelméről szóló 2012. évi CXXXIV. törvény (továbbiakban: Fdvtv.) alapján nyilvános pályázatot írt ki a dohánytermék-kiskereskedelmi jogosultságok koncessziós szerződéssel történő átengedésére.